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重要通知

避免孤立地对待重点企业补贴政策

浏览次数: 发布时间:2014-07-21

市政府近日正式印发《清远市重点扶持企业财政优惠政策的实施意见》,明年元旦起,经认定后的清远市重点扶持企业,在未来三年内,将免收13项行政事业性收费,享受年度经济贡献额增量奖补和固定资产投资奖补。此外,高管的个人所得税还可申请补助。

  这一重点企业补贴政策,现有的实施放在清城区和高新区,为期三年,在政策实施期间,预计可帮扶企业减免和补助超五千万。这是继清远帮扶中小微企业发展之后,对企业发展的又一次“大手笔”支持。至此,清远优化营商环境的政策优惠覆盖了各种类型企业。

  对重点企业的补贴优惠政策,几乎每个市都有。而且从清远的过往经验看,类似的财政优厚政策没有断过,政府根据能够支配的税费灵活性,不断地向企业释放善意。一个越来越显著的变化是,清远将财政补贴与企业发展的要素相结合,希望更准确地助力重点企业。

  在本次重点企业补贴上,主要由两块组成:一是地方政府有权变通的行政收费,尽可能地减免;二是对企业高管个税所得的返还,也是前所未有的。查询资料可见,高管个税返还已经成了普遍的补贴手法,清远敏感把握,不遑多让,也是凝聚人才的一种实际动作。

  从清远发展来说,燕湖新城与广清一体化提速,进入到实质性的建设阶段。对重点企业的扶持,可以看作是对南部经济扩张的政策性铺垫。考虑到2016年前新城与一体化将要创造的经济发展空间,现时以政策辅导在前,也是为在后的招商引资铺路,政策先行理所当然。

  随着南部经济动力在两三年内按期完成建设,清远南部与周边广州、佛山等地企业竞争将随之而起。清远在重点企业补贴政策里设置了固定资产投资的奖补,也是为打出“总部经济牌”做出必要的准备。以财政稳定大企业,避免迁册,吸引总部落户,也是显著的政府支持。

  通过对各类企业的财政补贴,清远营商环境之政策环境将更有优化。这些潜在的优点都可以料想。考虑到清远周边市对重点企业的争夺欲望,财政补贴可以作为吸引企业与人才的手段,但一旦邻市“水涨船高”,清远可能还得继续培力无法被模仿的营商优势。

  站在企业的角度看,财政补贴政策可能只是它们选择清远时要考虑的众所因素之一,企业本身也会对发展要素做出精确的估算,优惠的部分尽管很大,但在其他市也都调高优惠后,一定有别的决定性因素。在清远而言,当然是交通与生态,是宜居。

  所以,在评估财政补贴重点企业政策的效果时,要与清远过去纵向比、要与邻市横向比,这无疑都是需要的。但最紧要的,还是能换位思考,站在企业、尤其是企业家的角度上考虑企业对营商地点的选择。企业家要的市场要素、法治要素甚至是生活质素等,都不应该被轻视。

  清远已经制订了南部发展的诸多利好战略,也都在付诸实施的过程。以三年为期限,可以想想南部———吸引重点企业的主要地域———以及主城区将要改变的东西,做一个整体考量。总之,能够吸引企业的一定是综合因素,避免孤立地看待财政补贴,这份清醒值得时刻保持。

 

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